天佑二年五月末福宁殿东暖阁。

夏日的闷热透过厚重的宫墙丝丝缕缕地渗入殿内与浓郁的草药味混合在一起令人呼吸都带着几分黏腻。

赵桓倚在榻上脸色较前几日更差咳嗽的频率也增加了但眼神中却燃烧着一种近乎偏执的急切。

他手中捏着一份薄薄的名单上面罗列着秦桧及其核心党羽的姓名。

“元晦”赵桓的声音嘶哑带着一丝狠厉“秦桧此獠祸国殃民罪大恶极！仅革职查办难消朕心头之恨亦不足以平民愤！朕意已决命皇城司即刻将其一干人等锁拿入诏狱严加审讯明正典刑！” 他说着因激动又引发一阵剧烈的咳嗽苍白的脸上泛起病态的红晕。

陈太初静立榻前身形比半月前明显清瘦了几分官袍穿在身上显得有些宽大但他脊背依旧挺直。

他静静听完赵桓的话待其咳嗽稍平才缓缓开口声音平稳如古井无波：“陛下臣以为此举不妥。

” “不妥？”赵桓眉头紧锁眼中闪过一丝不悦“莫非秦王兄还要为这国贼求情不成？” “非是求情”陈太初迎上赵桓的目光眼神清澈而坚定“陛下您可还记得我们欲推行新政核心在于什么？在于以法治取代人治在于建立一套不因个人好恶而转移的规矩。

若今日陛下因愤怒便可绕过刑部、大理寺直接动用皇城司这等天子私兵处置大臣哪怕处置的是秦桧这等奸佞那与秦桧昔日依仗权势、罗织罪名、构陷忠良之举在‘法理’上又有何本质区别？” 一席话如同冰水浇头让赵桓瞬间冷静下来他张了张嘴却发现自己无言以对。

是啊若自己都肆意破坏规则又如何要求臣下守法？又如何建立那套理想的制度？ 陈太初见状语气转为和缓但内容却更加深刻：“陛下新政欲成司法体系乃其基石必须率先革新。

臣有一议或可奠定新制之雏形。

” 他走到榻边小几前取过纸笔一边勾勒一边阐述思路清晰如庖丁解牛： “首先须明确权责。

刑部、大理寺当为审判之所专司依据律法定罪量刑其权责在于‘审’与‘判’必须独立不受任何非法律因素的干扰。

” “其次强化监察。

皇城司与御史台则为陛下之耳目朝廷之鹰犬其核心职责在于‘查’与‘劾’！” 他笔锋一顿加重了语气“皇城司可监察百官乃至民间异常重点在于搜集证据；御史台则专司弹劾官员不法。

二者皆可视为‘原告’。

” “关键在于”陈太初目光炯炯“考核其政绩不应以抓人多少、定罪轻重为标准！若能揪出巨贪大恶自然是泼天大功；但若某地在其监察之下政通人和百姓安居乐业无甚大案要案这同样说明监察有力威慑到位使官员不敢妄为这同样是了不起的政绩！应予以褒奖！” 赵桓听得入神不由自主地微微颔首。

这套思路将监察与审判分离并赋予监察部门更积极的导向确实新颖且合理。

“然则”陈太初话锋一转画出第三条线“水至清则无鱼人至察则无徒。

若一地已然民不聊生怨声载道而皇城司与御史台却毫无察觉或察觉了却隐而不报那便是严重的失职甚至可能是与地方官同流合污！届时就必须问责监察者本身！” 他最后在纸的角落画了一个独立的圆圈：“因此臣建议陛下还需设立一个独立于这两大监察系统之外的部门可暂名为‘信访司’或‘民情司’。

此司职权不宜过大人员流动性要强任期不宜过长。

其职责单一：深入州府县乡随机走访不预设立场只负责收集民间真实的民生疾苦、官吏优劣等第一手信息整理成册直呈御前或中枢。

它不负责办案不参与斗争它的政绩就在于收集到信息的真实性、广泛性和代表性。

地方官无法提前准备也无法长期贿赂因为巡查的人是流动的区域是随机的。

如此三大系统相互独立又相互补充相互制约方能织就一张疏而不漏的监察法网使贪腐无所遁形亦使清官能安心任事。

” 陈太初说完放下笔静静地看着赵桓。

这一套完整而缜密的构想显然不是临时起意而是深思熟虑已久。

赵桓凝视着纸上那清晰的架构图眼中光芒闪烁从最初的愤怒到冷静再到此刻的豁然开朗与惊叹。

他长长舒了一口气仿佛胸中的块垒被移开了一些叹道：“元晦… … 朕… … 朕明白了。

就依你所奏！秦桧… … 便交由刑部、大理寺依律审理！这司法新政便从… … 从重整皇城司、御史台职能并筹建信访司开始！” 然而敲定这等关乎国本的大政方针耗费的心神是巨大的。

接连数日陈太初穿梭于王府与皇宫之间与赵桓、何栗、张叔夜等重臣反复商讨细节批阅海量的卷宗常常忙至深夜。

案头的烛火映照着他日益消瘦的脸颊眼下的青黑愈发明显。

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